2011年3月10日 星期四
國家賠償並非眾說紛紜
一位愛滋感染者因愛滋免役，役政人員未經同意，即告知他的父親，結果因而被趕出家門。這類真實案例接連發生，愛滋人權團體批評公務人員漫不經心，讓感染者隱私曝光。媒體及網路皆對類似此新聞多有討論，尤其若當一個人被公家單位曝光病患身分而導致權益受損，是否可以申請國家賠償？眾說紛紜。在此對於該案例進行評析：
一、請求國家賠償之要件：
依國家賠償法規定，可請求國家賠償之情形大致有二種，一為公務員的侵害責任，即國家賠償法第二條第二項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」另一為公有公共設施的侵害責任，即國家賠償法第三條第一項規定：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」所以，只要有上述公務員執行職務行使公權力（或怠於執行職務）不法侵害人民自由或權利，或因公有公共設施設置或管理之欠缺，造成人民生命、身體或財產權受有損害之情形，均可請求國家賠償。
二、請求國家賠償之程序：
依國家賠償法第九條規定，因公務員之侵害責任請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關；如因公有公共設施之侵害責任請求者，則以該設施之設置或管理機關為賠償義務機關。又依同法第十條第一項規定，請求國家賠償，應先以書面載明請求賠償之事實、理由及證據等，向賠償義務機關提出請求。此外，同法第八條第一項規定：「賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。」於行使請求權時，應特別注意。
憲法第廿四條規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。」賠償責任係採「國家代位」責任，即由國家或公法人承擔賠償責任，並保有對公務員之求償權（也就是國家可再對該涉侵權的公務員內部求償）。國家賠償法第五條規定：「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」公務員執行職務時，應以法令為依歸，並應注意非依法規，不得任意限制人民之權利。在依法行政原則下，公務員有合乎權限及程序規定之義務、遵守裁量之義務、遵守大法官解釋之義務，凡違反前述依法行政之義務，即可能構成國家賠償不法之行為。據此，國家賠償為「民事訴訟」，以作為賠償之程序。
另根據人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第十四條規定：「……因業務知悉感染者姓名及病歷等有關資料者，除依法律規定或基於防治需要者外，不得洩漏，違者將處以3萬元以上15萬元以下罰緩。」故，兵役承辦人員當然屬於執行國家事務之公務員（替代役、約聘人員亦包含；採最廣義之公務員定義），未注意愛滋感染者隱私，將感染資訊未經同意的情況下洩漏給感染者親友，即屬「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」此為法源依據。
據此，該案例明顯為國家對於人民之侵害，法律亦明文授與被侵權者向國家提出救濟，以保障人民對於國家的信賴及應有的合理補償。
● NOWnews「今日論壇」徵稿區→ttp://www.nownews.com/write/
● 來稿或參與討論的文章也可寄至 public@nownews.com
（●作者楊惠中，法律、傳染病、社會福利人；任職於國立臺灣大學；專研醫療法律、傳染病防治；提倡國家責任，推廣醫療人權、性教育及反歧視運動；個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/middle-0925/。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。）
文章來源: NOWnews
國家若是人 日最老中國最年輕
（路透東京15日電）日本1項調查顯示，若將國家比喻成人的話，日本的年齡將會是50多歲。相較之下，中國將會是30出頭，略比印度年輕，甚至比義大利年輕10歲以上。
日本廣告巨擘「博報堂DY控股株式會社」（Hakuhodo DY Holdings）旗下研究中心「博報堂生活綜合研究所」（Hakuhodo Institute of Life andLiving）表示，根據1700名日本民眾對這份線上調查的回答，日本是亞洲、歐洲及美國9個國家中，年紀最老的一位，平均51.7歲。
超過一半的民眾表示，日本像是50幾歲或60來歲。
鄰國則以中國最年輕，僅31.5歲，再來是新加坡32.5歲，印度則是32.7歲。
1名研究人員說：「中國似乎年輕得多，事實上可能反映出日本大部分民眾的感覺，認為它是充滿活力的國家。」
這名研究員指出，「我們已經預料到日本會有老一點的國家形象，但沒想到會老那麼多。」
調查說，美國以47.3歲緊追在後，瑞典為45.8歲，義大利44.6歲。
問及為何對日本有如此印象，許多受訪者表示，他們覺得自己的國家迷失方向，失去動力，僅靠昔日輝煌記憶度日。中央社（翻譯）
文章來源: 路透
台日自閉兒 排球賽打開心房
中國時報【蘇瑋璇／北縣報導】
「星兒加油！」中華民國自閉症總會主辦的排球聯誼賽，卅日於林口啟智學校開打，來自台灣和日本的自閉症患者與家長在球場一較高下，最後由台灣星兒工坊榮獲成人組冠軍，連日本隊都豎起大拇指稱讚，堪稱另類的「台灣之光」。
自閉症總會表示，自閉症患者俗稱「星兒」，他們常擁有許多特殊天賦，但最大共通點是不愛動，國內也缺乏專為自閉症患者設計的體適能運動。事實上，透過團隊運動，自閉症患者無論在健康、工作態度、人際關係方面，都會有所進步。台灣隊伍指導教練陳瑞蘭說，比賽規則都做適度調整，便於星兒記住，強調比賽重點是好玩、學習，而不是爭輸贏。
自閉症總會表示，日本隊伍五十七人全自費來台，日本星爸媽組隊和台灣星爸媽較量，自閉孩童在場邊為爸媽加油打氣，現場氣氛非常歡樂。
文章來源: 中時
台幣若升破30元 撿便宜好時機
中國時報【沈婉玉／台北報導】
昨日新台幣兌美元匯率盤中升破三十元大關，民眾持一塊美鈔至銀行換回新台幣，已換不到三十元，只能兌換到二九．五八元台幣。理專認為，若央行棄守三十元大關，手中沒有美元部位的民眾，可以考慮進場撿便宜。
新台幣昨開盤不久即升破三十元，盤中一度升七.一角，尾盤央行阻升，台幣收在三○.四五○元，升一.五角，匯價創廿八個月新高。新台幣升這麼兇，手中還持有美元的民眾，擔心資產縮水；有些民眾想要「逢低進場」，又擔心美元續跌，自己買的不是低點，到底怎麼辦？
匯銀主管指出，美元走貶是近期趨勢，企業多半都已藉由遠期外匯等方式進行避險操作，及早因應。但一般投資外幣的民眾，若來不及「處理」手中美元，財富可能會愈變愈薄。
匯銀主管認為，短期間美元會有反彈機會，手中持有美元者，要趁機轉換成其他可保值的資產。手中沒有美元者，則可逢低買一些美元做為資產配置。
若民眾出國（如美國）需要美元時，最好還是換美鈔或旅行支票而不要刷信用卡。匯銀主管指出，雖然海外刷卡有延遲付費好處，但手續費高達一.五至二％，換算起來，每兌換一美元要多付約○.六元台幣，除非台幣升值超過六角，否則海外刷卡不划算。
大型行庫理專強調，高資產客戶面對美元貶值狀況，通常都會拿美元去買黃金，或者以美元計價的金融商品，尤其是石油等原物料類商品，較能保值。也有很多人，直接「帶著台胞證、跳上飛機」去大陸開戶，把美元換成人民幣，就算賺不了升值財，鈔票也不會縮水。
理專指出，許多有原物料題材、有商品貨幣性質的貨幣，例如加幣、紐幣、澳幣、南非幣等，未來趨勢看升，也是投資人將手中弱勢美元轉換的首選。
「美元不可能永遠都貶。」理專認為，央行的態度非常關鍵，若央行未來真的放手讓新台幣升破三十元大關，新台幣兌美元匯率可能會升到二十八元，那時就是進場買美元「撿便宜」最好時機。
文章來源: 中時
台幣升幅小於韓元 出口競爭力不減
貨幣升值，不利於出口，不過，這一波亞洲貨幣升值競賽，仍然有利於台灣的出口競爭力！過去一年來，新台幣兌美元匯率升值百分之三，韓元大幅升值百分之七。台灣出口到大陸的比重雖然占總出口的四成四，不過，多半是出口半成品，半成品在中國加工完成，再用美元計價、出口到歐美市場，而人民幣因為緊釘美元，今年以來只小升百分之一點九，相對有利於台商從中國出口。（張雅惠報導）
匯率對貿易競爭力的影響，要看貿易競爭對手國貨幣的相對升值幅度。以出口到中國為例，台灣和韓國相比，過去一年來，新台幣兌美元匯率從三十二點八七八兌換一美元，升到週一上午盤中高點三十一點八五四，升值幅度百分之三；同一期間，韓元從一千兩百六十四韓元兌換一美元，升到一千一百七十六，升值幅度百分之七。政大金融系教授朱浩民說，純粹從韓國或台灣，出口到中國，這一波升值，對韓國出口的影響，大於對台灣出口的影響。
「對台商而言，要相對於納入對於韓商的情形」
朱浩民指出，台灣出口是「台灣接單、大陸生產」的三角貿易，或者台灣出口到大陸的產品多半是半成品，到了大陸，再加工組裝成成品，從大陸出口到歐美；出口的商品如果用美元計價，收到美元折換成人民幣，由於人民幣的現貨價格依然緊釘美元，今年以來，人民幣只小幅升值百分之一點九，對於大陸台商的影響也不大。如果是對歐洲出口，雖然人民幣兌歐元今年以來大幅升值百分之十六點五，不過，同樣是要看出口到歐洲貿易競爭對手國兌歐元誰升的多，升得愈多，對於該國的出口競爭力影響愈大。
文章來源: 中廣
台大鼓手男PO網！誇尺寸找援交 遭逮
缺錢花用竟然上網援交，一名在地下樂團擔任鼓手的台大男研究生，為了籌錢買樂器出國表演，週日在成人聊天室張貼援交訊息，不但自誇男性器官尺寸，還要求女生要付費，說一般的女生3000元就好，但如果是恐龍妹的話，則是要價5000元，違法行為被網路巡邏的男員警發現，佯裝女子跟男學生相約見面，當場將對方逮捕。
布幕一拉開，鼓手熟練的敲敲打打，炒熱氣氛，他們是台北小有名氣的地下樂團，重搖滾，具侵略性的音樂，讓台下觀眾好high，但是現在卻傳出，樂團成員中的鼓手，竟然上網援交。
長相清秀的劉同學，現年23歲，目前就讀台大土木工程研究所，週日在成人聊天室，用不堪入目的暱稱，貼文找援交，文中不但自誇男性器官尺寸大小，還要求漂亮女生付費3千元，「恐龍妹」則要價5千，一名網路巡邏的男警員，佯裝女子跟他攀談，沒想到劉姓研究生大膽詢問，「要不要買東西？」，警員回答「賣什麼？」，男子馬上寄出照片，相約見面，剛好被逮個正著。
劉姓學生：「等所有事情都處理完，再跟大家做說明。」記者：「現在還有什麼事沒有處理完？」劉姓學生：「可能就是一些法律上的事情吧，那到這邊就可以了，謝謝。」
嫌犯辯稱，會上網援交，全都為了籌錢出國表演，不知道會犯法，校方則指出，劉姓學生在校成績優異，所屬樂團也曾經參加野台開唱，春吶等活動，但最後還是被扭送警局。
文章來源: TVBS
訂閱：
文章 (Atom)